光环大数据 数字经济成产业升级重大突破口

    日前获悉，数字经济已经上升为国家战略，并成为拉动我国经济增长的重要引擎，以及产业转型升级的重大突破口。记者梳理发现，截至目前，已有多个地区发布省级层面数字经济发展规划，并制定数字经济规模总量目标或占地区GDP比重目标，旨在以数字经济为重要支撑点，推动各地加快经济转型。日前召开的国务院常务会议也指出要促进产业升级。其中明确提出，制定发布促进数字经济发展战略纲要。

　　我国数字经济目前已经进入快速发展期。日前在中国互联网大会上，工业和信息化部中国信息通信研究院发布《2017中国数字经济发展白皮书》(简称白皮书)指出，2016年中国数字经济规模达到22.6万亿元，同比增长18.9%，占GDP比重达到30.3%。2016年，中国数字经济对GDP的贡献已达到69.9%。

　　白皮书编制的中国数字经济指数也表明，数字经济增速显著高于我国宏观经济景气指数，成为拉动经济增长的重要引擎。据测算，2020年中国数字经济规模将超过32万亿元，占GDP比重35%，到2030年，数字经济占GDP比重将超过50%，全面步入数字经济时代。

　　事实上，从国家层面到地方层面，数字经济都已成为重大发展战略。国家层面，G20杭州峰会上中国作为G20主席国，首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。《“十三五”国家信息化规划》要求，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，数字红利充分释放。政府工作报告今年也首提“数字经济”，指出2017年推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。日前召开的国务院常务会议明确提出，制定发布促进数字经济发展战略纲要。

　　地方层面，仅今年以来，就有贵州、江苏、安徽等多个省份陆续发布关于发展数字经济的规划。其中贵州省提出，到2020年，数字经济主体产业增加值年均增长20%以上，数字经济增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，数字经济对国民经济发展的先导作用和推动作用进一步得到发挥。江苏省则提出，到“十三五”末，数字经济总量达5.8万亿元，到2025年，数字经济主导地位基本确立，总量达14.5万亿元。

　　数字经济已成为经济转型升级的重大突破口。工业和信息化部部长苗圩在今年G20数字化部长工作会上提出，推动融合应用创新发展，大力发展智能制造、工业互联网等创新实践，鼓励分享经济深度扩展，推动传统产业数字化转型。

　　值得注意的是，数字技术与实体经济在融合过程中仍存在短板。中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛表示，我国数字经济三大产业发展失衡，第三产业数字经济发展较为超前，第一、二产业则相对滞后。

　　鲁春丛进一步指出，目前市场准入监管与数字经济发展不相适应，应探索推进负面清单管理模式，破除行业和地域壁垒，保护各类市场主体依法平等进入。他建议，一方面，清理和调整不适应数字经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，为新业态、新模式提供试错空间，激发社会创造力。另一方面，创新监管方式，建立以信用为核心的市场监管机制，积极运用大数据、云计算等技术手段提升政府监管能力，建立和完善符合数字经济发展特点的竞争监管政策，营造数字经济公平竞争市场环境。

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