政府大数据开放_大数据时代风险与机会共存
“尽管公众和政治家们对基于信息的开放政府战略成功寄予较大期望,但要使政府数据适合利用并产生经济和社会价值的话,仍然还存在着重大挑战。”[1]从当前各国政府数据开放的实际看,数据发布与出版过程仍有缺陷和硬伤,数据开放与利用风险更加隐秘复杂,并成为国家安全与公民权益保障的威胁。对此,2013年奥巴马总统发布的行政命令(第13642号)《政府信息的默认形式就是开放和机器可读》中明确要求,联邦政府数据开放过程中,“各部委要详尽分析个人隐私、国家机密和安全风险,以确定哪些信息可以发布”。在开放成为公共治理主旋律的时代,理清数据开放风险,建立数据开放的风险评估与管理体系对于实现政府数据开放的预期效益、维护国家数据主权刻不容缓。
1 政府数据开放风险的内涵与分类
1.1 政府数据开放风险的基本含义
顾名思义,风险意味着不确定性因素和未来可能遭受的损失,是一个系统而多维度的概念,总是与“安全”一词相对应。现代社会是风险社会,充满了因技术、经济、政治发展以及种族民族融合等因素带来的一系列不确定性和安全隐患。尽管“数据信息具有不可否认的潜在价值,但也存在着有效性、相关性和信任性等实质性风险”[2],数据风险是信息管理与信息资源开发利用活动不容回避的现实问题。政府是开放数据的主要
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